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为什么煤制油在多年上诉不成功后很难降低消费税?日期:2020-10-11     来源:A8体育

为什么降低消费税的“口子”还没有打开?中国煤炭建设协会副会长兼秘书长徐良认为,原因有很多:一方面,油价震荡主要受国际影响,且持续时间不可控,对煤制油的影响不确定;另一方面,盈亏平衡点的计算没有规模,不同的煤制油技术的成果差异很大,因此对应60美元/桶和70美元/桶的油价有各种计算效果。能否统一,还需要进一步考察。“统一减免税也可能导致煤制油等新兴煤化工项目重复建设,甚至导致产能过剩。”

图片来源:视觉中国

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图片来源:视觉中国原标题:为什么在呼吁多年未能成功降低煤制油消费税后,很难打开“口子”?袁泉:中国能源新闻

徐良进一步分析指出,根据相关规划,国家提出在2020年前举办煤制油产业化示范,是指煤制油主要作为技术储备进行示范,而不是进入大规模工业化生产过程。“税费创新是市场的产物。只有当市场上的税费影响成本时,才能考虑税费创新,产品需要实现社会化大生产,并具有持续影响。”

在税费政策方面,朱彬彬指出,要综合考虑征税原则、减免方式、减免必要性、减免效果、征收难度等。比如增值税减免也是可以考虑的选项之一。“与炼油相比,煤制油和炼油的主要区别在于资产结构过于沉重,导致每吨产品的增值税负担高于炼油。此外,增值税由中央政府分成税种,相当于中央和地方各派驻一个部门。国家增加了确保能源安宁的手段,地方政府促进了经济增长,每个政府都有自己的支付和回报。”

作为一项技术节约,它需要政策支持

记者了解到,现行成品油消费税设立于1993年,2009年对成品油价格、货币和税费进行了改革,将成品油消费税纳入成品油消费税,同时大幅提高了成品油各税目的税率。

该行业要求降低煤制油企业消费税的呼吁已经失败多年。为什么消费税很难降低?相关企业在不减免税的情况下,应接受哪些规避风险的措施?

在这方面,许多业内人士告诉记者:“从原则上来说,为煤制油提供救助是有意义的。新行业虽然需要扶持,但是同样的商品减不减,谁不减,是没有原则的。”甚至有人直言:“希望减税免税实际上是变相的,国家应该补贴。如果消费税可以减免,相当于1吨产品,获得1000元以上补贴。”

有相关业务人士认为,《煤炭深加工工业示范“十三五”计划》将煤制油列为重点升级示范项目,煤制油具有战略示范作用,建设初期应予以支持。由于原料、工艺、流程的差异,煤制油生产成本过高,导致最终产品竞争力低下,消费税几乎占成本的40%。“作为一个新兴的科技储蓄行业,希望得到支持,在发展到一定水平后,逐步恢复征税。”

石油化工规划院能源化工司副司长朱斌斌告诉记者:“中国的消费税主要针对需要限制和规范的消费品,如奢侈品,以及因过度消费而对健康或条件有害的产品。成品油消费税的初衷是为了控制超阶段的成品油消费。现行成品油定价公式已经包含消费税部门。从这个角度来看,《公安条例》

受近期国际油价持续震荡大幅下跌和新冠肺炎肺炎疫情影响,许多煤制油企业的生产计划目前处于困境。"大多数企业都处于亏损或盈亏平衡点。"国内某煤制油企业的一些勤劳人士告诉记者,油价只有65美元/桶,他们特别希望在这个时候降低煤制油消费税。WTI原油价格和布伦特原油价格分别收于24.01美元和29.74美元。

业内普遍认为,是否需要卸压与煤制油的国家定位密切相关,但原因不同。一位业内资深人士认为,如果将其定位为确保能源宁静的战略节约,就应该减少或免除;如果定位为竞争性行业,应该正常征收。

对此,朱彬彬认为:“开‘口’也从侧面反映了国家层面尚未就是否用强有力的产业政策促进煤制油行业的增长达成共识。”

加强科技研究,提高竞争力

2019年,国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分革新推进方案》号文件,以“向后移消费税征收环节,稳步划分地方”为主要创新举措,提出“根据健全地方税制的创新要求,在可控征收管理的前提下,将目前生产(进口)环节部门征收的消费税项目逐步向后移至批发或零售环节,扩大地方收入来源,引导地方消费改善。详细的调整项目,在逐项报批后,已经稳步实施。”

“这只靴子还是淘汰了。如果未来的成品油消费税向后移,分散化,降低煤制油消费税的选项自然就不存在了。”朱斌斌认为,国家计划中对煤制油项目产业政策的研究不应局限于消费税减免,而应从投融资政策、价格政策、财税政策、公平进入石油市场等方面综合考虑。产业政策的重点是形成稳定的煤制油行业利益预期,防止油价动荡影响国家计划项目的持续推进。

正文|中国能源新闻

消费税不能减免,企业如何规避风险?从企业的角度来看,徐良根据国家定位,把记者成长为新产品和新技术的储蓄。另一方面,要提前判断市场建设的预警机制。

“从国家层面来说,建议针对新技术产品的盈利能力制定税收政策或差别化减免税。如果煤制油质量达到一定规模,环保做得好,有利于当地可持续发展,可以通过贷款和降息等方式给予适当的资金支持,挽救好的项目和技术。”徐良强调,要加强政策研究,严格控制项目审批,稳定市场容量。

此外,上述行业老手认为:“没有产业竞争力的煤制油不应该大规模增长;目前的重点应该是科技突破,不适合大规模的产业增长。在等待focus技术的突破之后,再去思考产业成长和产业竞争力不是问题。”